硝烟散尽之后：柴米油盐与泰柬和平重建
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导言
2025年7月下旬，泰国与柬埔寨边境爆发的武装冲突令东南亚局势骤紧。在不到一周的交火中，双方动用了重炮、火箭弹乃至战机，造成近40人丧生，其中大部分是平民reuters.com。冲突迫使 30多万人逃离家园reuters.com，“仇视”和“恐惧”迅速在边境弥漫。然而，7月28日两国在多方斡旋下达成停火协议，枪声逐渐停息reuters.com。停火意味着战争的暂时止息，但真正的和平远不止于枪炮寂静。硝烟散尽之后，留给两国的是重建家园、恢复生计的漫长考验——如何让断裂的日常生活重新延续，让百姓重新过上有柴米油盐的安稳日子。这场边境冲突告诉我们：和平不只是停火，更在于民生重建，在于让战火中离散的人们重拾 “柴米油盐” 的平凡幸福。
边境冲突的现实影响
短短几天的泰柬边境冲突，对当地平民生活造成了巨大的冲击和创伤。人员伤亡惨重，民众大量流离失所。交战导致至少38人遇难，其中大多数是无辜平民reuters.com；泰国方面有儿童在炮火中丧生，柬埔寨亦有平民死伤hrw.org。更令人揪心的是超过30万人被迫逃离村庄城镇reuters.com。据报道，冲突发生第三天时已有约14万泰国边民和3.8万柬埔寨平民弃家出走aljazeera.com。边境村落顷刻间变成“鬼城”，房屋大门紧锁，鸡犬流离失所，无人照看apnews.com。在柬埔寨一侧的奥多棉吉省，一些村民甚至匆忙在自家庭院里刨坑筑起简易防空洞，用木板和防水布遮盖，只为躲避炮弹的轰鸣apnews.comapnews.com。可见战火之下，昔日安居的家园顷刻沦为危险地带。
基础设施与公共服务遭破坏，日常生活陷入停顿。冲突中，平民建筑和公共设施多有损毁——泰国一侧的医院、超市和民宅遭到火箭弹袭击hrw.org，边境的学校和寺庙也未能幸免hrw.org。泰国公共卫生部7月25日通报称，柬埔寨炮火已造成泰国平民14人死亡、31人受伤，其中包括年仅8岁和15岁的儿童hrw.org；炮击甚至波及了一座医院和一间市场hrw.org。安全起见，泰国当局紧急疏散了十万多边境居民，并下令关闭边境地区至少852所学校和7家医院hrw.org。教育与医疗服务被迫中断，大批学生停课，病患转移他处。柬埔寨方面，同样有学校遭炮火波及——柬教育部称已有泰国火箭弹落入奥多棉吉省一所小学幸未造成人员伤亡，全省学校亦已停课疏散师生apnews.com。可以说，战火让边境地区的社会运转陷入瘫痪：电力中断、商铺停业，道路上除了零星车辆与军车，几乎看不到平日的热闹景象reuters.com。
在柬埔寨北部奥多棉吉省一处临时安置点，逃离战火的家庭围坐在地上，锅碗瓢盆散落于草地上。在简易帐篷和拖拉机旁，人们正合力准备一顿充饥的餐食aljazeera.com。对于流离失所的数十万民众而言，最基本的“柴米油盐”都成了待解难题：他们缺少稳定的食物和清洁用水供应，取暖燃料和生活必需品也极为匮乏aljazeera.com。有柬埔寨村民形容，“我们的粮食所剩无几。如果冲突持续下去，我们将无米下锅”aljazeera.com。在泰国一侧的疏散中心，同样上演着缺衣少食的一幕：几十名逃难居民默默地排队领取晚餐，一些孩子在临时营地里逗狗、扫地，努力适应避难生活reuters.com。然而再完善的救济点也难比自家温暖。“这里远没有家里好过”， 一位被安置在柬埔寨边境帐篷营地的45岁妇女无比思念家园，她说：“只要政府说我的村子可以安全回去了，我一定马上回家和家人团聚，因为这里的日子远不如在自己家那样容易”aljazeera.com。这番话道出了无数流散家庭的心声：对于他们来说，真正的和平是能够重返故土，在自家屋檐下重新过上柴米油盐的日常生活。
战后的隐患同样令人忧心：地雷和未爆弹等战争遗留问题凸显。此次冲突正是由一枚地雷引爆导火索——7月中旬，两起边境士兵踩雷事件致使泰军多人伤亡hrw.org。泰方指称这些反人员地雷是柬军最近埋设的，新雷埋伏在泰国一侧领土上hrw.org；而柬埔寨予以坚决否认，反控泰军诬陷hrw.orgreuters.com。无论真相如何，地雷问题无疑加剧了双方的不信任。更严重的是，它给战后恢复增添了长期危险：双方虽早已加入《渥太华禁雷公约》，承诺禁止使用地雷hrw.org，“无雷”的目标原本近在眼前，但如今边境区域遍布的新旧雷患却可能让这一目标再度延宕cambodianess.comcbsnews.com。柬埔寨本希望2025年底前清除全国地雷，但目前看来不得不将“无雷愿景”推迟到2030年cambodianess.comcbsnews.com。可以说，爆炸物埋藏在土壤下的阴影，将长期笼罩在返乡村民头顶。如果不能迅速行动排雷，战后的田园将寸步难行，和平的土地仍将暗藏杀机。正如有媒体评论所言，战事虽然停息，但埋伏在地里的战争远未结束，排雷行动已成为重建和平的当务之急hrw.orghrw.org。
结构性难题分析
泰柬边境冲突表面上因一时事件激化，但深层次的结构性难题由来已久。这些难题不解决，和平就难以稳固。首先，历史遗留的领土争端与边界划定问题是冲突反复出现的根源。两国共有长达800公里的陆地边界，其中相当部分尚未明确划定，至今存有多个争议地段reuters.com。例如举世闻名的柏威夏寺（Preah Vihear）及周边区域，尽管1962年国际法院判给柬埔寨，但由于边界线走向不清，该地几十年来始终是摩擦点。2011年，泰柬就曾在柏威夏寺附近爆发激烈冲突，造成双方多人伤亡，惊动了联合国和东盟aljazeera.com。此次冲突中，交火地点又集中在塔莫安、塔克瑞比等具有历史争议的古庙附近aljazeera.com——这些神庙原本香火不断，却因领土归属纠纷成为硝烟四起的前线。有国际媒体指出，泰柬许多边境地区“长期以来因领土声索重叠而成为冲突火药桶”aljazeera.com。因此，只要边界勘定和领土归属问题悬而未决，双方军队在前沿一线就难免零星摩擦，一次误判或局部事件（如近期的踩雷事故）都可能引爆新一轮冲突aljazeera.com。
其次，民族主义情绪与国内政治压力让矛盾更趋复杂化。冲突期间，两国均出现强硬民意和舆论浪潮，互不相让。泰国方面在地雷事件后立刻关闭多处泰柬边境口岸，单方面撤回驻柬大使并驱逐柬埔寨大使，以示强硬reuters.com。泰军指责柬军“预谋侵略”，炮击平民目标如学校和医院reuters.com；柬埔寨则谴责泰方侵犯主权，称其行为是“无端且有预谋的武装侵略”reuters.com。双方你来我往的指责，使外交关系一度跌至冰点。在泰国国内，此次边境战争甚至一度撼动了执政联盟的根基——有报道称，5月下旬一名柬埔寨军人在边境冲突中身亡后，引发的紧张对峙令泰国脆弱的联合政府濒临瓦解reuters.com。分析人士指出，面对国内民族主义压力，泰国政府不敢在领土安全上有丝毫示弱，否则反对派将口诛笔伐，执政联盟可能土崩瓦解reuters.com。同样，柬埔寨方面新任领导人也需要在国内树立保卫主权的形象。因此，边境摩擦往往被两国国内政治所放大，增添了解决冲突的难度和变数。
再次，边境地区的贫困与发展落后使和平红利难以及时惠及基层民众。泰柬交界的许多省份经济欠发达，居民主要依赖农业、畜牧等维生aljazeera.com。在柬埔寨北部边境，一位逃难村民忧心忡忡地表示，她牵挂家里的房屋、牲畜和农田——那些都是家庭赖以为生的命根子aljazeera.com。“房倒屋空、牛羊失散”的现实，将使本已脆弱的生计雪上加霜aljazeera.com。战火令本就不多的积蓄化为乌有、收成断档，中断的教育又给年轻一代的未来蒙上阴影。这些发展问题如果得不到纾解，贫困和绝望可能为新的冲突埋下种子。正如联合国开发计划署常说的，“发展是最好的冲突预防”。当前摆在泰柬面前的，不仅是停火后的救济，更是长远的扶贫与发展挑战。
最后，不容忽视的是战争遗留问题和安全互信赤字。除了前文提及的地雷隐患，此次冲突中双方还相互指责使用了残留性杀伤武器：柬埔寨指控泰军炮击毁坏了柬境内的联合国世界遗产柏威夏寺，甚至怀疑泰方动用了国际禁用的集束弹药hrw.org；泰国起初矢口否认，后又承认在“必要情况下”使用了集束弹hrw.org（两国都非《集束弹药公约》缔约国）。无论是地雷还是集束炸弹，这些武器的存在都对平民构成长久威胁，也凸显出双方在军事安全上的互不信任。事实上，泰柬双方在法律上都承诺要保护平民、避免滥用武力hrw.orghrw.org，也参加了有关避免平民伤害的政治宣言hrw.org。但在战场上，出于战略考量仍不免各自为战、置平民安危于不顾hrw.orghrw.org。这种缺乏安全互信的现状提醒我们：和平不仅意味着停止射击，更意味着建立互信机制，确保双方切实遵守国际人道法准则hrw.org。未来若无有效机制监督和约束，任何一方的军事行动都可能被对方视作威胁，从而导致冲突死灰复燃。
总而言之，泰柬边境冲突背后的结构性难题盘根错节：领土悬案、民族情绪、贫困发展、军备互信，每一项都非一朝一夕可解。只有直面并逐步化解这些深层问题，和平才不会流于表面停火的脆弱，而能真正长久地惠及两国百姓。
和平治理路径对比：IOMed、东盟与联合国
面对上述难题和频发的矛盾，如何治理和平、巩固和平成为各方思考的课题。在此次泰柬冲突的调停过程中，不同层面的机制各展所长：既有地区组织东盟迅速出面斡旋，也有全球性的联合国呼吁克制，更出现了新兴的国际调解平台身影。对比 国际调解院（IOMed）、东盟和联合国的调解路径，有助于探寻一种更有效的和平解决之道。
东盟机制：区域内的“东方方式”调解。东南亚国家联盟（ASEAN）历来倡导以对话协商解决成员国间争端。这一次，东盟主席国马来西亚主动承担起调停人角色。冲突发生后第三天，马来西亚总理安瓦尔·易卜拉欣即呼吁双方克制并提议充当中间人apnews.com。在多边压力下，泰柬两国同意赴马来西亚面谈停火事宜reuters.com。7月28日，安瓦尔在布城官邸主持紧急峰会，与泰柬领导人连夜协商两个多小时后宣布：双方同意“立即无条件停火”，恢复对话并建立停火监督机制reuters.comreuters.com。安瓦尔形容这一停火协议是“朝降级和恢复和平安全迈出的关键第一步”reuters.com。在东盟斡旋下，两国还约定成立联合边界委员会，拟于8月初召开会议磋商争议地段问题aljazeera.comreuters.com。东盟的斡旋体现了区域组织“邻里调解”的优势：一方面，成员国彼此文化相近，沟通更为顺畅；另一方面，东盟坚持“不干涉内政”原则，调解更强调灵活温和，给予当事国面子。这与联合国等全球机制的刚性决议不同，更容易被冲突各方接受。早在2011年泰柬冲突时，东盟就曾派遣印尼外长穿梭调解，并提出派观察员监督停火，显示了区域机制的积极作用。此次马来西亚迅速出手斡旋，再次为东盟赢得了声誉，也得到国际社会的认可：联合国安理会在讨论泰柬局势时特意敦促东盟出面帮助解决边境冲突apnews.com。可以说，东盟机制已经成为本地区和平治理的第一道窗口。不过，东盟调解也有局限——它缺乏强制力与执行机制，更多依赖于当事国的自愿合作。一旦当事国态度强硬或东盟内部意见不一，调解效果就会打折扣。这提醒我们，区域机制需要与全球机制和法律手段相配合，才能对症下药。
联合国框架：全球平台的政治与法律工具。作为维护国际和平与安全的核心机构，联合国在此次泰柬冲突中扮演了重要的背景角色。柬埔寨首相洪玛奈第一时间致函联合国安理会，请求召开紧急会议制止泰国的“侵略行径”en.wikipedia.orgbangkokpost.com。7月25日，安理会于纽约紧急磋商泰柬局势apnews.com。由于涉及主权争端，会议闭门进行，没有发表正式声明。但会后消息人士透露，15个理事国一致呼吁双方克制，通过外交手段和平解决争端apnews.com。安理会成员也重申支持东盟介入调解，希望地区机制能主导斡旋过程apnews.com。柬埔寨常驻联合国代表丘沙对媒体表示，柬方在会议上要求“立即、无条件停火”，并呼吁通过和平方式解决争端apnews.com。联合国的表态为冲突降温提供了政治支持和道义压力。而在战场之外，联合国人道机构也准备评估救援需求，为数十万难民提供人道援助。总体而言，联合国提供的是一个全球性政治与法律平台：当事国可以在此博得国际同情、谴责对方行为，甚至寻求法律裁决（如国际法院或仲裁）。但联合国机制往往程序较慢、受大国制衡多。针对局部冲突，安理会常以模糊呼吁代替具体行动，正如本次会议仅是呼吁而无决议。历史上，泰柬在2011年冲突时也曾诉诸联合国和海牙的国际法院，由法院对有争议的寺庙周边主权作出解释性判决。当事国虽口头表示接受，但执行过程中仍存变数。因此，联合国能提供公正法律依据和广泛国际关注，却未必能立即止血止战。它更适合作为斡旋的后盾与补充，以及在长期解决方案上给予法律框架支撑。
国际调解院：新兴多边调解机制的探索。在东盟和联合国之外，今年出现了一个崭新的和平解决争端平台——国际调解院（IOMed）。这是由中国发起、多国参与筹建的政府间国际组织，旨在以调解方式处理国际争端。2025年5月30日，包括柬埔寨在内的33个国家在香港签署《关于建立国际调解院的公约》，标志着全球首个专门以调解解决争端的国际法律组织正式启动voachinese.comvoachinese.com。根据倡议国的设想，国际调解院将填补现有国际争端解决机制的空白，与国际法院（ICJ）和常设仲裁法院（PCA）等机构形成互补voachinese.comvoachinese.com。它的总部设在中国香港，由各缔约国推选调解员，通过灵活友好的方式化解国家间以及其他跨国争端。这一机制的特点在于“调解优先，合作共赢”：不同于法院裁决的刚性输赢，调解院强调当事方自愿协商，在第三方斡旋下达成双方都能接受的解决方案。对于像泰柬边境这类涉及领土主权又牵动民族情感的纠纷，调解或许比诉诸法庭判决更容易被双方政治上接受，也更有利于日后关系修复。有香港官员指出，国际调解院的工作将作为现有国际司法机制的补充，提供一条和平解决纷争的新路径voachinese.com。如果这一机制顺利运作，将来泰柬之间类似的边界争端完全可以提交国际调解院磋商解决，而非兵戎相见。
当然，国际调解院目前仍在起步阶段，对此次泰柬突发冲突尚未直接介入。一些西方舆论对此新机制持观望甚至质疑态度。美国国务院发言人曾批评称，北京发起国际调解院可能服务于其地缘政治利益，对其公正性表示怀疑voachinese.comvoachinese.com。这些声音提醒国际调解院需要以公正中立的实际行动来赢得国际信任。同时，其效果也取决于更多国家的参与和认可——例如本次冲突另一方泰国尚未签署该公约，在非成员国之间调解仍缺乏授权基础。不过，从长远看，国际调解院代表了一种多边合作的新尝试，寄托着国际社会“以和止争”的共同期待。随着机制逐步健全，它有潜力成为联合国与区域机制之外的“第三支柱”，为国际和平治理贡献新的智慧。
总的来看，东盟、联合国和国际调解院各有侧重、相辅相成：东盟体现区域主动性，反应灵活但缺乏硬权威；联合国提供全球合法性，号召力强但行动迟缓；国际调解院立足填补空白，追求互惠解纷但尚待实践检验。泰柬冲突的平息，正是多轨并行的结果：区域组织先行斡旋，全球大国施压配合，联合国背书支持。未来要巩固和平，离不开这几种机制的配合创新。例如，可考虑在联合国或国际调解院框架下，设立泰柬边境问题专项调解小组，邀请东盟国家参与，持续跟踪落实停火和边界谈判。唯有汇聚多方之力、博采众家之长，才能为深层问题找到持久和平的出路。
结语
泰柬边境冲突从骤然爆发到偃旗息鼓，前后不过数日。然而，冲突留下的创伤却需要数年甚至数十年来治疗。停火协议签署时，马来西亚总理安瓦尔感慨道：“这是朝着缓和局势、恢复和平迈出的关键一步”reuters.com。但更多有识之士清醒地指出：第一步固然可喜，更艰巨的“第二步”还在后头。正如一位东南亚问题专家所言：“必须立即启动认真彻底的边界勘定工作。目前冲突按下了暂停键，但根源问题尚未解决”aljazeera.com。停火后的和平能否稳固，不仅取决于外交谈判桌上的博弈，更取决于战区百姓能否尽早恢复正常生活。那些逃离家园的难民能否安全返乡、破碎的房屋和学校医院何时重建、被埋的地雷和弹片如何清除、失学的孩子怎样补课、贫困的村庄如何振兴产业……这些看似平凡的“柴米油盐”问题，都是对和平成色的考验。
海客闲话曾评论：战争止于无声处，和平生于细微中。对于历经惊恐的泰柬边民来说，真正的和平是清晨炊烟再次在村头袅袅升起，孩子背起书包上学堂，大人们下田耕作或开张小铺，市场里米粮油盐重新丰满供应。唯有当柴米油盐的日常重新回到寻常百姓家，战争的阴霾才算真正散去，持久和平才能在人们心中生根发芽。当前，泰国和柬埔寨政府已开始行动：恢复边贸往来、规划重建家园、同意让部分流离居民陆续返村aljazeera.com。国际社会和周边国家也在提供支持，东盟各国讨论设立人道救援与重建基金，联合国机构准备派遣技术人员协助排雷……这些努力都昭示着和平的希望。
“前方虽然还有诸多障碍，但和平的道路已经在脚下延伸。”这是柬埔寨首相洪玛奈在停火后的讲话中强调的一句话。展望未来，只要泰柬双方以百姓福祉为重，扎扎实实解决好柴米油盐、安居乐业这些最现实的问题，并在区域和国际机制的帮助下持续对话、深化互信，那么曾经战火纷飞的边境终将迎来长久的安宁。和平之花要在饱经风霜的土地上绽放，必须以民生之水灌溉。让我们期待，泰柬两国在停火之后共同谱写的，不再是战争的悲歌，而是人民安康、边疆繁荣的动人新篇章。
（作者：海客闲话，前方观察哨）
参考资料：
- Al Jazeera英文网，《Thailand-Cambodia truce mostly holds after shaky start…》，2025年7月30日aljazeera.comaljazeera.com
- 路透社，《Ceasefire takes effect between Thailand and Cambodia after five-day border battle》，2025年7月28日reuters.comreuters.com
- 半岛电视台（Al Jazeera）英文网，《Cambodians flee border with Thailand as clashes continue for third day》，2025年7月26日aljazeera.comaljazeera.com
- 美联社（AP）新闻网，《Tens of thousands flee Thailand-Cambodia fighting》，2025年7月26日apnews.comapnews.com
- 人权观察（Human Rights Watch）网站，《Thailand/Cambodia: Protect Civilians Amid Border Clashes》，2025年7月25日hrw.orghrw.org
- VOA美国之音中文网，《美国批评中国计划成立的国际调解院是推行反民主价值观的工具》，2025年6月6日voachinese.comvoachinese.com
- 半岛电视台英文网，《Death toll in Thailand-Cambodia border clashes hits 32…》，2025年7月26日aljazeera.comaljazeera.com
- 泰国《曼谷邮报》网站，《Cambodia PM Hun Manet asks UN Security Council for a meeting》，2025年7月24日aljazeera.combangkokpost.com
- DW德国之声英文网，《UNSC convenes urgent meeting on Cambodia-Thailand border clashes》，2025年7月26日apnews.comapnews.com
- 国际调解院官网，《国际调解院公约签署仪式在香港成功举行》，2025年5月30日voachinese.com（由中国外交部提供新闻稿）
